陜西建筑機械社會化租賃業(yè)起步于20世紀90年代，全省僅有幾家規(guī)模很小的租賃企業(yè)。21世紀初，隨著西部大開發(fā)不斷深入，建設事業(yè)快速增長和國有企業(yè)改制，全省租賃業(yè)也步入了快速發(fā)展軌道，截至2005年上半年不 完全統(tǒng)計，租賃企業(yè)已超過100家，其中民營企業(yè)已占70%%以上，已成為租賃業(yè)主體。

　　建筑機械租賃企業(yè)快速增加也是近二三年開始的，如果把租賃業(yè)發(fā)展劃分為三個階段，陜西省租賃業(yè)仍處于起步階段。

　　一、現狀與問題

　　陜西省建筑機械租賃業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的問題和困難，與我國其他地區(qū)基本相同，陜西是個欠發(fā)達地區(qū)，與沿海及發(fā)達地區(qū)相比，遇到的問題更多，困難更大一些，主要表現在：

　　1.租賃業(yè)目前處于無法可依，無章可循的狀態(tài)。雖然陜西租賃業(yè)已經走過十幾年的歷程，但是由于認識不足，準備不夠，截至目前，政府管理部門和行業(yè)還沒有相關的政策，法規(guī)及行規(guī)行約，致使租賃企業(yè)仍處于各自為政，自由發(fā)展的狀態(tài)。企業(yè)間競爭無序、價格混亂、信譽度低，造成了租賃市場混亂的局面。

　　當前陜西租賃市場急需一個公平、公正、有序競爭的平臺，需要一部既保護出租方，又保護承租方合法權益的租賃辦法及相關的行規(guī)、行約等，例如對進入市場的租賃企業(yè)是否應該有一個標準，資格;租賃費收取項目及計費標準是否應該有一個合理的參考價;如何推動租賃業(yè)發(fā)展的相關政策等，都是亟需解決的問題。

　　2.租賃企業(yè)規(guī)模較小，管理跟不上發(fā)展需要，發(fā)展仍不平衡。雖然陜西租賃企業(yè)已有百余家，但實力較強、形成規(guī)模經營的企業(yè)仍為少數，多數企業(yè)都處在起步的原始積累階段。即便是比較強的租賃企業(yè)，在管理方面與全國發(fā)展較早的建筑機械租賃企業(yè)相比仍有較大的差距，多數租賃企業(yè)存在管理制度不 健全、服務維修不到位、操作與安裝隊伍不穩(wěn)定、技術素質偏低，以及企業(yè)經營與產權分離，租賃和安裝分離的現象。租賃業(yè)發(fā)展嚴重不平衡，首先是地區(qū)發(fā)展不平衡，70%租賃業(yè)集中在西安地區(qū);其次是租賃企業(yè)發(fā)展不平衡，個別租賃企業(yè)僅有幾臺設備，幾個人，企業(yè)既無管理制度，又無專業(yè)管理人員和維修服務機構，給施工安全管理帶來隱患。

　　3.租賃市場秩序混亂，競爭無序。陜西租賃業(yè)發(fā)展具有起步晚、租賃企業(yè)增加快、問題多、管理跟不上等特點，政府和行業(yè)也未能及時引導，影響了租賃市場公平、公正、健康地發(fā)展。表現在：對從事租賃的企業(yè)缺乏進入租賃市場準入制度，具備資格和不具備資格的租賃企業(yè)一起進入市場，尤其是一個人或幾個人湊錢買設備，既不進行工商注冊，也不辦理營業(yè)執(zhí)照，也擠入市場，有的甚至以低廉的價格購買無證企業(yè)生產的產品，或把二手機械或報廢設備進行出租，一些規(guī)模小的租賃業(yè)為搶市場不惜以減少管理、服務和維護保養(yǎng)等手段來降低成本，任意壓價。個別租賃企業(yè)，不講職業(yè)道德，不講信譽，用誹謗攻擊兄弟單位等不正當經營手段進行惡性競爭。此外，個別企業(yè)還通過偷逃稅款降低成本，這不僅使國家的稅收減少，還導致了租賃市場的混亂。

　　4.租賃業(yè)缺乏行業(yè)管理，企業(yè)之間缺乏誠信和自律。當前，陜西建筑機械租賃企業(yè)處在各自為政、自由行事的無人管理狀態(tài)，是造成起重設備安全事故上升，租賃企業(yè)市場混亂無序，惡性競爭現象愈演愈烈，阻礙租賃業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的主要原因。從客觀情況分析是建筑機械租賃業(yè)起步時間不長，行業(yè)又缺乏管理，多數租賃企業(yè)又處于原始資金積累時期，經驗不足，企業(yè)管理不到位所致。更主要原因是企業(yè)領導法治觀念差，對市場經濟運行規(guī)則缺乏足夠認識，因而造成出租方和承租方之間矛盾不斷出現，糾紛不斷增多。

　　二、應對策略

　　針對陜西建筑機械租賃業(yè)存在的問題，為盡快打造一個公平、公正、有序競爭的租賃市場平臺，實現租賃業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。陜西建筑機械租賃業(yè)應在以下幾個方面作出努力。

　　1.制定租賃業(yè)相關法律、法規(guī)和辦法，積極引導租賃業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展，隨著西部大開發(fā)深入發(fā)展和建筑業(yè)的持續(xù)增長，建筑機械租賃業(yè)也必將步入一個快速發(fā)展的階段，政府和行業(yè)應制定租賃相關法律法規(guī)和辦法，以此保證和促進租賃業(yè)的發(fā)展。結合陜西租賃業(yè)的實際情況，首先應為租賃業(yè)打造一個公平、公正，有序競爭的租賃市場平臺，使租賃企業(yè)在一個公平、公正的環(huán)境中，發(fā)揮管理優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，開展有序競爭。在這方面我們應當向北京學習，對進入市場的租賃企業(yè)應實行準入制度，為維護租賃市場秩序，在政策規(guī)定出臺之前，租賃業(yè)行業(yè)自行組織起來，研究制定進入租賃市場的租賃的租賃企業(yè)標準和具體實施辦法，進行行業(yè)的自我約束，其次應由租賃業(yè)行業(yè)牽頭，共同研究制定陜西省建筑機械租賃辦法等，進一步規(guī)范租賃市場合同文本和租賃企業(yè)自律公約。

　　2.組建陜西省建筑機械租賃業(yè)行業(yè)管理機構，加強對租賃及租賃企業(yè)管理，進一步提升租賃業(yè)管理水平。截止目前，租賃業(yè)和租賃企業(yè)管理仍沒有專門管理機構，為促進租賃業(yè)行業(yè)的發(fā)展，需要建立租賃企業(yè)自己的行業(yè)機構來反映租賃業(yè)所出現的問題及困難，協調和解決租賃業(yè)、租賃企業(yè)間各種矛盾，制定租賃業(yè)有關規(guī)定、辦法和標準，以維護我省租賃業(yè)健康發(fā)展。

　　3.進一步加強陜西建筑機械租賃企業(yè)管理，逐步打造租賃業(yè)品牌。

　　為促進租賃業(yè)發(fā)展，為把租賃業(yè)做大、做強，并在管理中發(fā)揮更大優(yōu)勢，增強租賃企業(yè)抗風險能力以及信譽體制，應經過重組組建陜西租賃集團公司，為陜西租賃業(yè)走出陜西，與國際租賃業(yè)接軌做好準備。

　　4.整合組建租賃企業(yè)的聯合公司，解決陜西租賃企業(yè)規(guī)模小，管理差的問題，為解決處于弱勢的小公司不不具備經營資格的經營者創(chuàng)造發(fā)展的機遇，并減輕處于弱勢的小公司在發(fā)展過程中遇到的重重困難，整合組建租賃企業(yè)的聯合公司后，可以實現企業(yè)管理、人員和特種設備使用及安裝各類資質共享，又能發(fā)揮自主經營，謀求發(fā)展的新形式。

　　5.進一步規(guī)范租賃業(yè)行業(yè)管理，規(guī)范市場自律行為，實現合理、公平、公正的有序競爭。要實現租賃市場有序競爭，各租賃企業(yè)就必須自覺遵守市場經濟活動中的游戲規(guī)則，行規(guī)行約，不斷提程式租賃業(yè)全行業(yè)的誠信，共同維護好市場，發(fā)展市場，逐步走向法制化管理市場的道路。

　　建筑機械租賃業(yè)在我省亦是新興行業(yè)之一，和全國有些地區(qū)相比較，起步雖晚，但發(fā)展的勢頭較快，在培育和發(fā)展的過程中，一是需要政府在政策上的支持，而更重要的是靠行業(yè)內各企業(yè)的共同努力，我們相信，隨著人們思想觀念更新和轉變，以及全行業(yè)素質水平的不斷提高，我省建筑機械租賃業(yè)必將迎來好的租賃品牌，好的市場。